委员建议启动农民养老金统一上调，2035年将增至4.2亿实施积极应对人口老龄化国家战略

中青报客户端北京3月11日电（中青报·中青报见习记者刘银恒）近年来，人口老龄化进程不断加快。 截至2022年底，全国60岁及以上人口约为2.8亿，占全国人口的19.8%，预计到2035年将增至4.2亿，占比30%以上。 党的二十大报告提出实施积极应对人口老龄化国家战略。

全国两会期间，全国政协委员、重庆京盛律师事务所主任彭静建议完善老年人权益保护机制，统一老年人权益保护针对当前人口老龄化形势，应建立组织，完善老年人权益保护机制。

彭静指出，《老年人权益保障法》等法律规定了“有关部门”有义务保护老年人的合法权益。 基层自治组织、民政、公安等部门也在积极维护老年人合法权益，但存在“碎片”，在老年人权益保障方面存在明显不足。 老年人权益保护缺乏统一的组织。 侵害老年人合法权益的现象时有发生。 同时，老年人因身体、精神状况等原因，在维护合法权益方面存在障碍。 完善老年人权益保障机制刻不容缓。

《老年人权益保障法》第七十三条、第七十四条规定，老年人合法权益受到侵害的，受害人或者其代​​理人有权请求有关部门处理。 。 但“相关部门”并不清楚。 村委会、居委会、公安部门、民政部门等均承担相应责任。 全国老龄工作委员会办公室和各地老龄办主要负责提出老龄工作发展政策和规划、制定实施办法等宏观规划管理工作，不负责具体工作切实维护老年人合法权益。

因此，彭静建议，首先要整合资源，建立统一的老年人权益保护组织。 建议优化计划生育协会的职能，将其负责保护独生子女特别是失去独生子女家庭的权益纳入其中，将老年人权益保护纳入其中更名为“家庭与老龄化协会”。 其次，建立统一的老年人求助热线，当老年人权益受到侵害时，可以拨打热线电话寻求救济。

进一步加强老年友好型诉讼服务机制建设。 检察机关要充分发挥民事赡养检察制度在保护弱势群体民事权益方面的特殊作用，支持老年人提起赡养诉讼等纠纷。 法院要推广老年友好型诉讼服务，一方面优化适合老年人的诉讼服务。 探索设立专门法庭审理涉及老年人的诉讼。 通过集中化、专业化审理，实现涉老年人案件“快立、快审、快执行”，确保老年人合法权益得到优先保障。

今年，彭晶还提出了优化“三支柱”养老保险制度的建议，建议加大对低收入劳动者参加个人养老金第三支柱的经济激励。 同时，适当提高缴费数额，激发中高收入群体补充养老金的内在动力。

通过加大宣传力度、提高服务水平、制定居民参保便利政策等方式，鼓励城乡居民“多缴费、多缴费、久缴费”； 同时，对于无力缴纳养老保险的居民，根据其经济状况设置相应的“少缴、免缴”。 《政策》。完善职工养老保险全国统筹制度。

扩大第二支柱养老金覆盖面。 建立企业年金激励机制。 建立集体年金制度，允许特定地区、特定行业的企业共同发起年金计划，集中管理企业年金，适应员工流动加快的趋势。 探索将第二支柱剩余税收优惠转移至第三支柱，允许企业员工在离职后将年金转入个人养老基金账户。

“个人养老金最直接的好处就是可以享受税收优惠政策。” 彭静建议将年度缴费限额提高到12000元，并根据经济发展情况调整缴费限额。 我国个人养老金所得税优惠政策采用“免-免-征”（EET）模式，即缴费和资金使用阶段免税，养老金领取阶段征税。 明确该模式下产生的投资收益免征个人所得税，增强了个人税延养老保险的竞争优势。

彭晶还建议建立个人养老金紧急支付机制。 当居民及其同居家庭成员患有重大疾病等情况时，账户资金可以在提前领取养老金后继续积累。